什么是测绘数据？测绘数据的合规要求是什么？

第一，何谓“测绘数据”？

识别测绘数据是界定测绘活动的前提，《中华人民共和国测绘法》未对测绘数据作出明确定义，仅对测绘活动作出较为模糊的界定，即“对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述，以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动”。自然资源部此前发布的2022版《通知》曾就此问题作出了明确，将“测绘数据”定义为“车辆及周边道路设施空间坐标、影像、点云及其属性信息等测绘地理信息数据”。

本次《测绘通知》第一条在2022版《通知》基础上就此问题进一步作出澄清，即测绘数据是指“车辆及周边道路设施的空间坐标、实景影像（视频和影像等环境感知数据）、点云及其属性信息等地理信息数据（含道路拓扑数据）”。

至此，如果说2022版《通知》解决了“纯粹的车辆GPS数据是否属于测绘数据”的争议，那么本次《测绘通知》则进一步明晰了“通过摄像头（非激光雷达等）拍摄的车外实景视频是否构成测绘数据”的问题。不过，从企业实务角度，性质界定与实质合规风险是两个层面的问题，一般也还需要结合数据精度、覆盖地域范围、数据内容敏感性等因素进行综合判定。

第二，测绘数据还可能同时具备哪些属性？

针对测绘数据的收集和处理，在我国监管框架下还需同时考虑其可能具备的如下属性：

结合上表，以车外视频影像为例，此等数据集可能受到多维度的监管：一方面，其根据《测绘通知》的规定将直接落入测绘数据的范围；另一方面，如果此等车外视频包含车外的人脸、车牌等信息，还可能构成重要数据、个人信息、汽车数据等；此外，如果此等视频影像涉及军事禁区且达到了一定精度，还可能构成国家秘密；最后，如果车外视频数据集中包含时间要素，还构成“时空数据”，进而需受到时空数据相关强标的约束。