如何看待众包采集的合规性？

尽管新通知的整体基调趋严，《测绘通知》亦提出了一些鼓励性举措，包括第七条提到“在确保安全合规的前提下，支持车企、服务单位探索智能网联汽车地理信息数据众源采集、实时更新、在线分发、安全传输等安全合规技术路线”。

关于众包采集的合法性，自然资源部发布的2022年版《通知》第二条已明确“数据的收集、存储、传输和处理者大多为车企、服务商及部分智能驾驶软件提供商，仅获得辅助驾驶等服务的智能网联汽车驾乘人员，不属于有关测绘活动的行为人”，业界认为该条已实质上为众包采集的合法性提供了支撑，即车企、服务商、软件提供商等应作为测绘行为主体承担责任，驾乘人员如仅使用自动驾驶服务、不参与测绘数据处理，不属于测绘行为主体。本次《测绘通知》则进一步明确了对众包采集方式的鼓励态度，并支持企业探索合规技术方案。

在合规操作层面，《测绘通知》第五条实际上提供了合规开展众源采集的“红线标准”——“接触”标准。即针对量产车等众包车辆，为开展导航电子地图制作、更新等目的而收集测绘数据的过程中，应对车端采集数据的访问、传输等采取充分的权限管控和符合国密要求的加密措施，以确保无甲导资质的主体/个人无法接触数据。实践中，车端收集后以黑箱方式将车端硬件物理运送至图商，或在直接从车端在采取充分的加密措施的情况下传输至图商控制的服务器环境等，系比较常见的做法。